ЗАКОННЫ ЛИ НЕ ЗАКОННЫЕ ЗАКОНЫ?

ЗАКОННЫ ЛИ НЕ ЗАКОННЫЕ ЗАКОНЫ?

Почему в России действуют законы, явно противоречащие Конституции РФ, ухудшающие положение граждан, и имеющие обратную силу действия в отношении событий, которые имели место до вступления закона в силу, что юридически недопустимо?

Для справки:

- правовая аксиома: «Закон обратной силы не имеет» действует еще со времен римского права.

- В российском праве правило «об обратном бессилии закона» было сформулировано еще в законодательстве Екатерины II, затем – в «Основных государственных законах Российской империи 1832-1892 г.г.» (умные люди были!), а именно: «Закон действует токмо на будущее время; никакой закон не имеет обратного действия, и сила оного не распространяется на деяния, совершившиеся до его обнародования» (ст. 60).

- Конституциями практически всех развитых стран мира применение обратной силы закона (англ. reverse force of law) также прямо запрещено.

А в Российской Федерации, получается, что, если нельзя, но очень хочется, то можно…

Так, в советское время и вплоть до 1991 года время обучения входило в стаж. И по российскому законодательству, с 1991 по 2001 год также входило, но, подписав 17 декабря 2001 года В.В.Закон N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и придав закону обратную силу действия, Президент В. Путин исключил время обучения из социально значимых периодов жизни и из стажа при назначении пенсии, приравняв время обучения к тунеядству. Теперь оно не входит в стаж, в результате чего было ухудшено положение самой образованной части общества.

Для сравнения: время нахождения в статусе безработного по тому же закону является социально значимым, и хоть человек получает пособие по безработице, не работает и не платит налогов, это время включается в стаж при начислении пенсии. А количество раз, сколько человек может вновь и вновь регистрироваться как безработный, законом не ограничено…

А дальше начинаются исключения и хитросплетения.

1. Если вы учились в обычном институте, но потом пошли работать в «органы», то время обучения засчитывается в выслугу лет для назначения льготной пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, в соответствии с пунктом "а" части первой статьи 13 Закона (Постановление Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 (ред. от 29.12.2016).

2. Время обучения также может учитываться в стаж для присвоения звания «Ветеран труда», но только в том случае, если человек, к примеру, не поступил в ВУЗ, «загремел» в армию, а уже потом поступил в институт. А если сразу поступил в институт, а по окончании его пошел служить в армию – то уже никак не учитывается!

Это в математике от перемены мест слагаемых сумма не изменяется, так как математика – наука и притом – точная, а в законодательстве РФ даже законы элементарной логики, увы, часто не действуют…

Я, например, учился в институте с 1973 по 1978 год, когда время обучения входило в стаж, но, на основании придания закону обратной силы действия, его в стаж не включили. В то же время многие граждане в судебном порядке добились включения времени обучения в стаж… Так что это за закон – что дышло, куда повернешь, туда и вышло?

Помните, в фильме «Гений» главный герой, которого играл Абдулов, сказал: «С нашим государством нельзя играть в азартные игры, у него вся карта крапленая»! И ведь действительно, правила игры (законы) меняются на ходу, непредсказуемо, если нужно – придав законам обратную силу действия, и всегда не в твою пользу, поэтому ты, как в пословице: «И в шапке – дурак, и без шапки – дурак!..».

И как согласуются красивые лозунги и призывы о необходимости создания передовых технологий, новых разработок и прорывных продуктов, продолжению работы по развитию профессиональных компетенций, соответствующих потребностям технологического прорыва (из недавнего выступления Президента РФ) с исключением Президентом РФ высшего образования из перечня социально значимых и исключением времени обучения из стажа при назначении пенсии?

Не кажется ли Вам, что логическая цепочка таким образом не выстраивается, что для получения так нужного «прорывного» результата нужны высокообразованные специалисты, и нужно если не поощрять, то хотя бы не наказывать за получение высшего образования?

Глубоко убежден, что при планируемом проведении пенсионной реформы в обязательном порядке нужно законодательно восстановить значимость высшего образования для государства Российского и время обучения учитывать, как и раньше, в стаж при назначении пенсии.

Или совсем перевелись в России продолжатели славных дел Ломоносова и Петра I?

А. Новиков

Новиков Александр Анатольевич

3 октября 2019 г.

Вы можете поддержать это обращение, поделившись в соцсети.

Комментарии для сайта Cackle